国务院应对疫情举措解读：稳定和扩大汽车消费？

国务院联防联控机制于2020年4月9日召开新闻发布会，介绍应对疫情影响，稳定和扩大汽车消费工作情况。在发布会上，各大媒体记者就新能源汽车购置补贴、充电基础设施建设、减少大气污染、促进二手车跨地区流通等当下热点提问，由各位发言人一一解答。

在稳定和扩大消费汽车方面，中央政府出台了一系列举措，来增加需求，扩大消费。请问地方和企业有哪些具体的经验做法？

近年来，各级地方政府部门认真贯彻落实，推动出台了一系列汽车促消费举措，形成了一批好的经验做法，概括起来主要是八个方面：

一是优化汽车限购政策。比如在广州、深圳、杭州都出台了增加限购指标的政策，前不久上海也增加了牌号拍卖指标，贵阳取消了限购措施，海南取消了新能源汽车限购。

二是实施新车消费补贴。广州、深圳、珠海、佛山、宁波、长沙、南昌等地对购买新车的消费者给予补贴，嘉兴等城市还投放了汽车消费券。

三是开展“以旧换新”。上海、南京、长春、广州、佛山等地对报废或者出售旧车并购买新车的，给予补贴。

四是加快老旧汽车淘汰。北京、天津、陕西、海南、济南、成都、武汉、太原等地对报废老旧汽车的，给予补贴。

五是取消皮卡进城限制。河南、河北、辽宁、云南、湖南、新疆、济南、重庆、宁波等地都取消或者放宽了皮卡进城限制。

六是促进二手车交易。有关地方积极落实取消二手车的限迁政策，湖南还专门设立了二手车流通促进专项资金。

七是组织汽车促消费活动。辽宁、广东、浙江、新疆、哈尔滨、桂林等地举办汽车下乡、汽车团购、汽车消费节、网上购车节、二手车购车节等促销活动。

八是完善汽车消费环境。海南、贵州、广州、深圳等地加大新能源充电设施、停车设施建设支持力度。

近期，汽车企业积极应对疫情对汽车市场的影响，加快复工复产，采用线上体验选车、签约购车以及“互联网直播+上门试驾”等新的零售方式，为客户提供“无接触式”服务。这些创新做法，为促进汽车消费释放回补增添了动力，作出了贡献。

近期国务院常务会议明确，将新能源汽车的购置补贴和免征购置税政策延长两年，请问出台这一政策的考虑是什么？

一是助力解决问题，推动产业高质量发展。我国新能源产业起步早，开局好，发展快，但当前存在一些现实的困难，主要表现在新能源汽车制造成本还比较高，难以与传统燃油车竞争，需要继续给予支持，巩固和扩大来之不易的发展成果。

二是顺应发展趋势，提高综合竞争能力。从国际汽车产业发展趋势看，电动化是汽车产业转型升级的方向。欧美等汽车产业发达国家都在加大对新能源汽车的支持力度，在此情况下，有必要延续对新能源汽车的财税政策支持，保持产业良好发展势头，提升产业竞争力。

三是对冲疫情的影响，促进汽车消费。新冠肺炎疫情对新能源汽车市场冲击是比较大的，延长优惠支持政策，有助于拉动汽车市场消费，对冲疫情影响，同时也有利于支持相关行业和企业加快复工复产。

近期全面取消二手车限迁政策引起广泛关注，请问这个政策是在全国范围内通用的吗？在打破二手车迁入限制，促进二手车跨地区流通方面采取了哪些措施？

党中央、国务院高度重视二手车市场的发展，2016年以来多次部署取消二手车限迁的政策，要求除京津冀、长三角、珠三角等大气污染防治重点领域以外，各地区应允许符合标准的二手车迁入，大气污染防治重点地区，允许符合标准的二手车在本省市内交易流通。

目前，大气防治污染重点区域外的25个省市均已经明确取消限迁，有关地区也取消了省内限迁。受益于取消限迁政策，二手车市场活跃度明显提升。2019年，二手车跨区转籍的比例比2015年提升了8.7个百分点。

此次国务院出台二手车经销企业减按销售额0.5%征收增值税政策，对二手车行业发展具有里程碑意义，有助于推动二手车企业规模化、专业化、品牌化发展，有助于加快市场释放二手车消费潜力，为新车消费创造更大的市场空间。

下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院部署要求，加快修订《二手车流通管理办法》，会同相关部门开展以下几个方面工作：一是进一步推动落实取消二手车限迁政策，促进二手车自由流通。二是落实好二手车经销增值税优惠政策，促进行业规范健康发展。三是扩大二手车出口业务，拓展市场发展空间。四是便利车辆异地交易登记，进一步繁荣二手车市场。

请问目前对新能源汽车充电基础设施的建设有什么支持政策，下一步是如何考虑的？

充电设施是新能源汽车发展必要的配套设施，近年来财政部会同相关部门大力支持充电设施建设，主要体现在两个方面。一是采取以奖代补的方式，支持地方开展充电设施建设。为了支持地方做好充电设施建设，中央财政从2014年起对地方开展充电设施建设给予奖励性补助，奖励资金由地方统筹使用。二是已经形成了中央和地方协同推进建设的格局。中央财政支持购置，地方补贴充电基础设施建设和运营。地方原来支持购置方面的资金转为用于支持充电设施的建设和配套运营服务等方面。

以上政策已经取得了一定的成效，但充电设施仍然是短板，主要表现在车多桩少（截至2019年底新能源车保有量380多万）。下一步，我们将研究优化充电设施建设的奖补政策，进一步调动地方积极性，加快建设进程，尽快改变车多桩少的局面，为新能源汽车消费创造良好的环境。

当下很多包括像北京在内的城市都没有开启限行措施，随着复工复产的不断推进，请问这对环保来说有压力吗？生态环境部有没有做哪些应对措施？

今年2月中上旬，受春节假期和疫情双重影响，全国交通流量大幅度下降，京津冀及周边地区，公路货运下降了77%，客运下降了39%，这直接带来的就是机动车污染物排放量下降了50%左右。体现在我们空气质量的监测数据上，空气中二氧化氮浓度大概下降了30%左右。

从2月下旬开始，随着复工复产，一些活动陆续开展。目前为止我国交通流量基本恢复到了正常水平，污染物排放量从监测数据来看也恢复到了平常的水平。这对我们来讲，从治理空气污染的角度，也是很大的挑战。为了进一步治理机动车污染，降低车辆排放，我们生态环境部将按照打赢蓝天保卫战的总体部署，按照路、油、车统筹的思路来开展工作。路，就是引导更多公路运输向铁路运输转变。油，就是要强化监管，不断提高车用油品的质量，确保老百姓加到合格的油。车，就是要稳步推进新车排放标准的实施，进一步淘汰高排放老旧车辆。

另外，我们还将大力推广新能源车，特别是在公交、出租、环卫、邮政、轻型物流、通勤车辆方面，大力推广新能源车的应用。

在各个行业领域中，稳定和扩大汽车消费提出的比较早，支持力度比较大，请问为什么对汽车产业这样重视？

汽车产业在经济和社会发展中占有举足轻重的地位。从供给的角度来看，汽车产业链比较长，关联度比较高，涉及面更广，汽车制造业增加值要占到整个工业增加值的7%左右。从消费的角度来看，汽车又是关系国计民生的重要消费品。汽车消费在社会消费品零售总额中占的比重也是很高的，占到10%左右。

今年以来，受到新冠疫情的影响，汽车的生产和消费确实受到很大冲击。我国的产业门类比较齐全，产业之间首尾相连，互为供需，如果汽车产销量持续下滑，不仅影响到它自身，而且也会影响到其他行业的复工复产，甚至最后能影响到整个经济的平稳运行。所以，党中央、国务院高度重视汽车等重点产业的发展，要求有关部门把产业复工复产与扩大内需结合在一起，抓紧研究制定拉动消费、扩大有效内需的政策措施。

按照党中央、国务院的决策部署，国家发改委会同财政部、商务部、生态环保部等单位，对当前我国汽车消费形势进行了分析，研究提出了稳定和扩大汽车消费的政策建议，这些建议经国务院常务会审议通过以后已对外公布。这些政策实施落地以后，将进一步巩固我国新能源汽车的发展成果和优势，加快老旧汽车报废更新，畅通二手车流通交易，有效应对疫情的影响，稳定和扩大汽车消费。

来源：商务部官

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